第10期
 
(总第18期)
 
 
2015年6月15日

 

内 容 提 要

  ◆ 驻德省人大代表参加代表专题学习班

  ◆ 市人大常委会副主任战士平调研乡镇人大工作

  ◆ 临邑:“双联”抓实抓牢,作用发挥更好

  

  【情况反映】

  ◆驻德省人大代表参加代表专题学习班  2014年6月2日至5日,省十二届人大代表专题学习班在枣庄市台儿庄区举办。省人大常委会人事代表工作委员会主任徐京信、副主任牛保平分别主持专题学习班学习。这次专题学习班除德州选举的12名省人大代表外,还有来自济南、青岛、枣庄、东营、滨州、菏泽等7个选举单位的200多名省人大代表参加。

  在开班式上,与会代表学习了省人大常委会秘书长翟鲁宁同志的书面讲话。山东省政法学院党委书记、院长李玉福作了题为《依法治国新战略与法治思维的养成》的辅导报告;省环保厅长张波作了题为《努力探索发展中地区环境保护新途径》的辅导报告;十二届全国人大代表、淄博市原山集团有限公司董事长、原山林场党委书记孙建博作了履职经验介绍。学习班还组织代表们收看了全国人大法律委员会副主任、中央政法委副秘书长徐显明于2013年在全国人大常委会机关作的题为《民主法治建设的若干重大问题》的辅导报告录像。      (市人大常委会人代室)

  ◆ 市人大常委会副主任战士平调研乡镇人大工作  6月12日,市人大常委会副主任战士平带领调研组到乐陵、宁津调研乡镇人大工作。先后参观了杨安镇人大代表之家、市中街道中苑社区人大代表之家、乐陵一中人大代表之家和金麒麟集团人大代表之家。并分别在两个县市召开了乡镇人大工作座谈会。听取了部分乡镇、街道人大负责人的汇报。

  战士平指出,乡镇政权是我国最基层的政权组织,是我们党执政的重要基础。在我国的五级人大中,乡镇人大居处“末梢”,是最基层的国家权力机关,是基层党组织执政的基本载体,是我国根本政治制度的基础环节,是基层人民群众参与管理地方国家事务、行使当家作主民主权利的基本形式。在贯彻落实十八届四中全会精神,全面推进依法治国、全面深化改革的新形势下,乡镇人大工作的要求越来越高,任务也越来越重。必须更加重视乡镇人大工作,县级人大常委会要进一步加强对乡镇人大工作的指导,努力把乡镇人大工作再提高到一个新水平。

  战士平强调,乡镇人大离实际最近、离百姓最近、离各种社会矛盾最近,乡镇人大工作更容易“接地气”,更容易得到群众的关注,更容易让群众直接感受人民代表大会制度的优势,基层群众对人大的认识主要在于对乡镇人大和乡镇人大代表依法履职的认知。做好乡镇人大工作,发挥乡镇人大代表的带头作用,对于贯彻党的群众路线、夯实人大工作的基层基础、推动人大制度深人人心,具有十分重要的现实意义。

  战士平要求,地方党委要进一步加大对乡镇人大工作的领导,加强对乡镇人大干部和人大代表的培训,建立健全乡镇人大工作机制。乡镇人大要围绕党委、政府工作中心,通过依法履职,保障改革、发展、稳定各项措施的落实;要严格依法办事,切实履行好人大代表的工作职责,多提宝贵意见,督促落实;要倾听民意,代表在走访群众的过程中要注重听民声、聚民智,把人民群众反映最强烈、最迫切的问题梳理出来,通过调研走访整理出有质量的议案;要经常开展调研活动,积极建言献策,促进问题解决,让群众真正满意。 (市人大常委会人代室)

  【基层人大工作】

  临邑:“双联”抓实抓牢,作用发挥更好  2012年换届以来,临邑县人大常委会把代表联系选民和县人大常委会组成人员联系代表工作(即“双联”活动)作为重点工作来抓,通过几年来的实践,该项活动促进了代表依法履职,密切了代表与选民、常委会组成人员与代表的联系,及时反映了民生民意,切实解决了选民和代表提出的建议,取得了显著的成效。

  (一)“双联”活动的基本情况。在每年8-9月份安排代表联系选民活动。县人大常委会要求全县87个代表小组组织本小组县人大代表结合“三联三促三询问”主题活动,即:每名代表至少联系一名农户或者一名工商户或者一个企业,联系农户促进农户脱贫致富,联系个体工商户促进个体户增收,联系企业促进企业经济发展。询问党的强农惠农富农政策、扶持个体工商户和企业发展的政策是否落实;询问政府部门工作人员和基层干部作风、廉政情况以及是否有乱收费、乱罚款等损害群众利益,阻碍经济发展的问题;询问群众对促进全县经济社会发展的建议和意见。利用8、9两个月的时间,开展集中联系选民活动,在联系选民过程中,认真仔细的记录好“帮扶表”和“活动表”,并就选民所反映的热点、难点、焦点问题,经过认真整理后,形成代表建议书写到专用的格式纸上,待县人大常委会组成人员联系代表时一并带上来转交县政府有关部门办理。去年各级人大代表共联系选民2800余人次,收集群众反映的问题及建议370余条。在每年10月份安排县人大常委会组成人员联系代表活动。县人大常委会主任、副主任带领所联系的县人大常委会委员分别到分工联系的乡镇街开展集中联系市、县人大代表活动。各联系组分别采取单独联系代表和到乡镇街召开座谈会等形式,广泛征求代表在联系选民过程中就“一府两院”和县人大常委会的工作所提出的意见和建议。2014年10月20日至28日,集中开展了县人大常委会组成人员联系代表活动,活动期间共召开座谈会13场次,联系市、县人大代表178人次,收集代表建议114件。县人大常委会主任、副主任首先跟代表们汇报了县人大常委会一年来的工作情况,随后市、县人大代表分别汇报了自己一年来的履职情况和联系选民情况,并针对自己在履职过程中发现的情况和群众反映的问题提出了意见和建议。最后,县人大常委会领导提出要求。

  (二)“双联”期间人大代表提出建议的情况。每年开展“双联”活动都收集代表建议100余条,2014年8—10月份开展的“双联”活动共收集代表建议114条,其中关于农村、农业方面的建议26条;关于教育方面的建议22条;关于公路、交通方面的建议20条;关于工业方面的建议11条;关于卫生方面的建议10条;关于环境保护方面的建议10条;关于城建方面的建议6条;其他方面9条。这些建议的提出代表了选民的心愿和诉求,解决好这些问题对促进我县经济又好又快发展,保持社会和谐稳定具有重要意义。县人大常委会代表联络工委每年将“双联”活动时收集的代表建议进行梳理并形成专题报告,连同筛选出的群众普遍关心的代表建议提前转交县政府,作为来年工作部署和政府工作报告的重要参考依据。

  (三)开展“双联”活动的特点。一是高度重视,认识到位,组织得力。各乡镇街人大和县直机关工委每年为“双联”活动做好充分的准备,扎实推进,并认真及时总结工作经验。人大代表按要求积极联系选民,掌握民意,参加座谈会时踊跃发言,认真总结个人履职情况,并通过集中联系选民活动,提出具体、详实、贴近实际的意见和建议。二是代表积极履职,建言献策,敢为人先。参加座谈会的代表都认真准备发言材料,汇报自己的履职情况。代表们非常珍惜自己的代表职务,无论是日常工作还是参加县人大、乡镇街人大组织的各项活动,时刻不忘自己是一名人大代表,积极与群众交流,记录群众的需要,反映群众的诉求。人大代表不但在自己的行业中做出突出贡献,而且无私贡献自己的力量,帮助群众解决实际困难,带领群众走上致富道路,充分发挥了代表的模范带头作用。三是“双联”活动取得明显成效。每次“双联”活动,通过与人大代表面对面的沟通交流,进一步密切了县人大常委会组成人员和人大代表之间的联系,调动了人大代表履职尽责的积极性和责任感,各乡镇街人大、县直机关工委和代表们也通过“双联”活动,认真总结过去一段时间的工作,对下一步的工作做出安排部署,达到了推动工作,提高代表素质能力和依法履职的目的,使“双联”活动取得实实在在的效果。

  (四)今后开展“双联”活动的努力方向。一是提升责任认识,提高工作主动性。乡镇街人大职能法定,责任重大,但威信是靠干出来的,有为才能有位才能有威。乡镇人民代表大会在乡镇国家政权机关中地位最高,地方组织法赋予了其十三项重要职权,可以说是处于核心地位,其性质和地位,决定了它在推进基层民主法治建设和经济社会事业发展中的作用,因此,乡镇街人大要进一步明确自己的使命和责任,不断创新,竞进提质,努力提升工作水平。二是继续加大硬件建设力度。各乡镇街人大都已经设立专门的人大办公室和各个代表小组的“人大代表之家”。随着社区建设的推进,今年我们要求各乡镇街人大要根据自己的实际情况,深化“人大代表之家”建设,为人大代表开展活动,履行代表职责搭建平台、创造条件。三是强化代表培训工作,县人大常委会每年要组织2—3次人大代表的培训,并要求各乡镇街人大每年至少要集中培训两次,重点学习监督法、代表法、组织法、选举法、党的十八大及三中、四中全会精神等相关内容。人大代表更要系统地、扎实地学习与履行职责密切相关的法律法规和人大知识,明确人民代表大会的性质、地位和作用;了解人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权,充分认识到人大代表是一种职务,不是荣誉称号,当选人大代表就要牢记人民重托,切实履行法律赋予的各种职责。(临邑县人大常委会  党连军)

  

 

报:省人大常委会人代工委,市委常委,市人大常委会副主任、有关党组成员、秘书长,市政府副市长,市中级法院院长,市检
         察院检察长,市公安局局长
发:市人大常委会副秘书长,市人大各专门委员会、各委室,各县市区人大常委会、经济开发区人大工委、运河开发区人大工作
         联络专员,全国、省、市人大代表小组